工业遗产开发呼唤顶层设计
发布时间：
2017-01-15 09:54
来源：
工业建筑是人类文明的结晶，工业遗产是城市社会发展的忠实记录。然而伴随着城市化进程，一大批机械厂、水泥厂陆续被关闭甚至消失，不少遗留的老厂房在拆掉后直接用于商品房开发。在9日举行的南京市政协十三届五次会议分组讨论现场，不少委员提出，工业遗产应真正融入城市建设，其开发不能简单粗暴。
“南京有很多工业遗产，一些老工厂要么被拆掉了，要么破产之后被卖掉了，非常可惜。”工商联界别委员、南京金基房地产开发有限公司董事长卢祖飞说，“工业遗产体现着人文关怀，绵延着文化传承，失去它就割断了城市的历史。工业遗产的开发不该只有房地产一条路，如何保存这些反映时代特征、记录人类活动信息的工业遗存，让子孙后代在未来依然能看到祖辈劳作的身影，是我们必须着力解决的课题。”
据不完全统计，南京目前的工业遗产有北河口水厂(原民国首都水厂)、永利厂(现为南化公司，建成于民国时期，是中国化工企业的摇篮)、南京晨光机械厂(原金陵机器制造局，现为1865文化创意园区)、南京肉联厂(原民国和记洋行)及下关码头、下关发电厂、南京手表厂、熊猫集团、南京炼油厂、浦镇车辆厂、南京长江大桥、中国水泥厂原厂房、白敬宇眼药庄的大烟囱等。随着城市不断扩张，这些工业遗产所处区域逐渐成为城市核心，如今该何去何从?
“在寸土寸金的主城，老厂房、老设备想留下来，往往花费很大代价。但工业遗产是南京作为民国首都和重要工业城市的历史见证，南京已在探索再利用、再创造的路子。”南京市规划局局长叶斌举例，南京市秦淮区菱角市66号，从1897年的江南铸造银元制钱总局到上世纪50年代的南京第二机床厂，延续了19世纪以来的中国百年工业文脉，如今通过设计和修缮改造，原有的破旧厂房已建成以工业设计、文化创意等为主导产业的南京国家领军人才创业园;在大校场机场的搬迁改造过程中，机场跑道、航运楼、美龄宫、飞机大件库、瞭望塔、油库都得到保留，继续承载历史记忆;板桥的绿洲机械厂，规划部门也将采取保留和新建相结合的方式进行改造。
在国外，工业遗产的保存与利用已有相关示范。德国鲁尔工业区，上世纪六七十年代工业衰败后，出现大量废弃工矿、旧设备和空置建筑。鲁尔区将这些工业文化遗产进行开发整治，亨利钢铁厂改造成为露天博物馆，废弃铁路和旧火车车皮变身当地社区儿童的艺术表演场地……鲁尔区从老工业区成为享誉世界的工业遗址旅游城。
工业遗产如何更好地融入城市建设?叶斌认为，需要制度和法律的更新。“我们现有的制度设计都是按照扩张型城市来进行的，如今城市的发展已从单纯扩张进入更新状态，城市发展不再一味追求新建，更重要的是提高城市现有土地使用效率。原来的工业建筑，现在变为创意类的文化用地，土地性质发生改变，是否符合现有的法律法规和技术标准?老厂房中还有部分空地，这些空地上建设的新房其土地性质是什么?这些矛盾，不是单一部门可以解决的，需要顶层设计的再构建。”(摘自“南京市规划局”网站)
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