规划着重从城池格局、河湖水系、街巷格局、空间形态、建筑风貌五个方面来保护和传承淮安古城的整体 格局和风貌;从提升功能品质、控制人口容量、优化道路交通、改善市政设施等方面提出老城的整体保护控制 措施。        本次规划共确定10片历史地段，文物保护单位123处，文物514处，地下文物重点保护区4片，古树名木47 株。全面保护淮安市区各类文物古迹，重点保护体现淮安历史文化名城特色的大运河遗产、古城墙遗迹遗址、 名人故居、革命遗址等特色历史文化资源。 　　规划分别建立了淮安古城、清江浦城、大运河遗产的展示利用结构。淮安古城形成“三城带一镇、四湖接 一垠、一河串七片、三廊并两轴”的空间结构。清江浦城依托里运河形成“一环、两带、三片”的空间结构。 大运河沿线形成“一河、九段、七节点”的空间结构。 　　规划在建立淮安名城展示利用结构的基础上，还分别组织了运河文化、名人文化、红色文化和古城文化旅 游系列，以及运河、古城和历史名人纪念馆系列，多角度、多层次展示淮安名城的历史文化特色。